La connaissance aux sources de l’action publique régionale

L'OREF est un outil d'éclairage pour les politiques publiques régionales d'emploi et de formation. Il a une mission de coordination des ressources régionales d'expertise et souscrit à un principe général d'objectivité pour ses travaux de diagnostic ou d'évaluation. Par ce moyen les acteurs, Etat, Région et partenaires sociaux rassemblés au sein de l'observatoire, souhaitent favoriser la coopération et la création d'une action collective pertinente.

La régionalisation, qu'elle relève de transferts de compétences à la Région ou de la déconcentration de l'action de l'Etat, est à l'origine de besoins d'expertise nouveaux. à la question, nouvelle à cet échelon, du pilotage de l'action publique s'ajoutent celles, également nouvelles, de la concertation et de la coopération entre les acteurs. L'OREF, Observatoire Régional Emploi-Formation, aide à la construction d'une intelligence collective de la relation formation-emploi et du marché du travail en région.

L'observatoire, outil de coordination, d'expertise et non de recherche, doit favoriser la pertinence et la construction stratégique de l'action publique. Pour ce faire, il rassemble, produit et analyse les différents éléments utiles à la réalisation de diagnostics socioéconomiques ou à l'évaluation des politiques publiques.

Coordination, production d'analyse et accompagnement des acteurs

L'observatoire aide ainsi au repérage des problèmes et à l'identification de leurs causes. C'est un producteur de connaissances (dire ce qui est) dont le seul parti pris est l'objectivité des analyses. Dans le même temps, il s'agit de privilégier une démarche d'expertise en continu, qui se confronte régulièrement aux besoins des acteurs et aux réalités sociales. L'accompagnement des acteurs constitue une composante majeure de l'activité de l'observatoire.

Cela implique un positionnement singulier qui concilie deux exigences : celle de l'objectivité des méthodes d'analyse et celle de la production de résultats opérants.

Objectivité et opérationnalité

Cela suppose une relation étroite avec les acteurs alors même que la production d'objectivité demande une certaine distance avec le jeu institutionnel. L'objectivité des travaux n'est pas seulement souhaitée, elle est aussi garantie par plusieurs conditions : un financement à parité, par l'Etat et la Région, un pilotage interinstitutionnel ouvert aux partenaires sociaux, la mise en place d'un conseil scientifique, le recours à l'appareil statistique public et l'inscription de l'activité dans le cadre d'un programme de travail annuel.

Un ambitieux programme de travail

Les travaux d'investigations, de capitalisation et de coordination des connaissances produites sur la région se développent sur trois axes : les entreprises, les individus et les territoires. Ainsi en 2006, l'OREF contribuera à l'élaboration du PRDFP, à la définition des politiques locales de l'emploi, ou à la programmation des actions de l'Etat ou de la Région. Dans le même temps il produira et mettra à disposition une panoplie d'outils d'analyse par secteur d'activité et territoire.